Resumen:
La delimitación del marco en el que se desarrolla el tema viene dada por el
entendimiento de que, la constante dinámica de la vida en sociedad demanda ser
encaminada en la consecución del “buen vivir” colectivo, de tal manera impone a la
administración el deber permanente de innovar y adaptar políticas y herramientas que
respondan amigables a la vorágine de su incesante progreso social.
El presente trabajo plantea la adaptación y adopción tributaria de la “Plusvalía” como
el mecanismo idóneo para la captura del plusvalor de uso del suelo originado por el
trabajo de orden público y privado que, conceptualizado desde una lógica económica,
permita la estructuración de un sistema tributario seccional articulado y simbiótico que
grave aquellas manifestaciones de riqueza que no estén vinculadas al actuar del
propietario o poseedor del suelo, constituyéndola en una fuente de ingresos locales
propios que subsidiariamente se convierta en una herramienta con impacto positivo en
el mercado del suelo, en las condiciones urbanas de las ciudades modernas y, sin
duda alguna, fomente la autonomía financiera seccional. Entonces, el tema se enfoca
en el componente tributario -“Contribución Especial por Plusvalía del suelo”- de una
política y herramienta, socialmente sensible, que puede tener aplicación multifacética:
como fuente corriente de recursos disponiéndolos en la ecuación del desarrollo; y, a la
vez, como canalizadora de políticas sociales urbanas y de redistribución de la riqueza.
Se incrementa la importancia del mecanismo al ser destinado al nivel Seccional,
donde la lógica de innovación y adaptación administrativa se acentúa, pues su
caminar debe ser vívido al compás ciudadano para evitar distanciarse de él, más aún
siendo el grado de gobierno que debería gestionar y satisfacer las necesidades
apremiantes de financiación ininterrumpida, únicamente sostenible en el ámbito
económico por su autonomía financiera local.
