Propuesta de plan de ordenamiento territorial para la parroquia de San José de Quichinche

Abstract

El estudio se desarrolla en la parroquia de San José de Quichinche, cantón Otavalo, provincia de Imbabura; corresponde a la Zona 1 de planificación administrativa y se enmarca, en la búsqueda de articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma de contar con un Estado eficiente y efectivo, que permita acortar distancias entre gobernantes y gobernados y mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles administrativos. El Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización que se harán efectivos a través de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio. Por ello, es importante incorporar la ordenación del territorio para establecer un equilibrio entre lo social, lo económico y lo ambiental en el espacio físico. Procesos que se muestran más complejos que el equilibrio financiero, en donde al final, el presupuesto asignado a cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados debe cuadrar y además, obliga a rendir cuentas a los mandantes, en observancia del marco legal e institucional, en materia de planificación territorial. La planificación territorial es una herramienta de la gestión ambiental dirigida a la ordenación del territorio que tiene como objetivo: organizar la ocupación racional del suelo, respetando los elementos y procesos ambientales, minimizando en la medida de lo posible, los impactos ambientales negativos y no sobrepasando los efectos que podrían considerarse críticos y garantizando un desarrollo humano sostenible. La metodología en cuanto a Ordenación Territorial a ser aplicada en el estudio, propuesta por el Dr. Domingo Gómez Orea, es ampliamente difundida y reconocida a nivel internacional; además ha sido considerada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), para la formulación de los "Lineamientos Metodológicos para los Planes de Desarrollo Territorial", (PLANTELplus, WOB, 2.008-2.010), documento este último que también se observa en el presente trabajo.