Resumen:
Las Políticas Públicas en América Latina, se han convertido en los últimos años en un tema
novedoso tanto para los gobernantes como para los académicos. Todo conflicto social, toda
respuesta necesaria para los ciudadanos, se contesta desde el Estado con el discurso de
Políticas Públicas, dándoles casi una característica superior de solución de todos los
problemas de la sociedad. Los temas ambientales no han quedado al margen de esta
realidad, el presente trabajo muestra una lectura de la evolución de las Políticas Públicas
ambientales en el Ecuador.
El marco general en el que se han generado las políticas ambientales pone énfasis en
la relación Estado – sociedad, los conflictos que se presentan en esta relación y como el
Estado ha formulado mecanismos de control que aseguren la gobernabilidad. La Política
Pública de carácter ambiental en el Ecuador se va configurando desde el surgimiento de
nuevos movimientos sociales en la década del ochenta, la protesta deviene en un nuevo
escenario que visibiliza los conflictos sociales que conjugan “novedosas” propuestas que
serán acogidas por el Estado posteriormente. La Política Pública de Reparación Integral de
pasivos ambientales surge a partir de la aprobación de la Constitución de 2008, con esto, se
pone en marcha desde el Estado el diseño de acciones y normativas que buscan la
consecución de los Derechos de la Naturaleza.
El Distrito Minero Zaruma-Portovelo conjuga un escenario complejo, atravesado
por relaciones sociales, culturales y económicas que marcan su particular desarrollo; y, que
se han visto afectadas por el desarrollo de actividades mineras que han alterando el
equilibrio ambiental, sea para los bienes y servicios ambientales como para quienes
dependen de los mismos. Éstas características brindan la oportunidad de analizar la
participación de los actores no gubernamentales en la identificación y posicionamiento de
la problemática ambiental en la agenda pública, así como la respuesta del Estado, a través
del Programa de Reparación Ambiental y Social (PRAS).
