Esta investigación analiza la relación contenciosa que se genera entre el Gobierno de la Revolución Ciudadana y actores políticos y del campo mediático en torno a la creación del Consejo de Regulación contemplado en el proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, durante el periodo legislativo 2009-2012. Este análisis se realiza a partir de dos enfoques, el primero desde la perspectiva teórica de Charles Tilly, McAdam y Sydney Tarrow que permite entender las relaciones conflictivas entre actores como una contienda política; y, el otro enfoque, es entender al conflicto por la Ley Orgánica de Comunicación y por el Consejo de Regulación como una “batalla por la representación y participación en el Estado”, proveniente del proceso de recentramiento del Estado ecuatoriano y del intento gubernamental de restar presencia de los grupos corporativos de los consejos estatales de política pública.