Esta investigación se ha realizado con el objetivo principal de analizar las representaciones sobre la migración que ha construido el Estado ecuatoriano y cómo éstas se relacionan con las formas de gobierno que despliega frente a dicha categoría social. En el Estado se marca un cambio en la manera de asumir la migración antes de la explosión emigratoria de 1999 y después de ésta. Para el Estado, el migrante y la migración adquieren nuevos sentidos. Ello se puede observar en los procesos de elaboración de numerosos proyectos de ley, programas, proyectos y diversas iniciativas de política migratoria que copan las agendas estatales en la última década. En este trabajo se ha seleccionado como unidad de análisis a un conjunto de instrumentos estatales en materia migratoria, que fueron elaborados, planteados o implementados entre 1998 y 2006. Se ha estudiado en particular, los procesos de elaboración de dichos instrumentos, orientados tanto a flujos emigratorios como inmigratorios.